比特币问世之后，它的监管问题一直存在争议，究竟由谁来进行管理，采用怎样的方式管理，这些都是迫切需要解决的难题。
早期认知局限
2013年末的时候，央行等五个部委发布了通知，目的是防范比特币交易风险。那个时候，没有意识到比特币所具有的“能量”以及背后的技术支撑，仅仅是把它定义成虚拟商品。央行能够做的只是警示风险，禁止金融机构参与相关业务，然而却没办法明确交易的性质，这体现出当时对比特币的认识是不够的。
发展带来变化
几年过去了，比特币不再是那种简单的“虚拟商品”。从市场趋势方面来看，如果还按照这样的方式去定义它，监管就很难确定其性质。央行虽然没有把比特币定义为货币，但是已经推翻了“虚拟商品”这个定义，这表明比特币的性质在持续不断地发生变化。
交易性质争议
比特币交易所存在问题，这与ICO的监管逻辑联系紧密。要是把它定义为证券交易，那么由证监会进行监管看似合理，然而最终结果常常是被取缔关闭。要是强硬地把比特币交易定性为证券交易，央行就没有权力进行监管，而证监会应该是更合适的监管者，可这样又会面临该如何监管的难题。
专家观点建议
盛松成承认，比特币属于全球化区块链资产，要完全取缔存在难度，应当对其交易进行规范。就现有的监管机构而言，央行适合对包括比特币在内的虚拟货币交易实施监管，证监会则应充当配角。这是由于央行设有研究区块链和数字货币的专门机构，在行业了解以及事后监管方面能力较强 。
监管归属探讨
比特币交易该由谁来管理，这其中的关键在于央行是否认可其货币属性。这就如同黄金市场，其中存在归证监会管理的黄金期货。比特币市场也是这样的情况，要是央行承认其具备金融货币属性，那么其交易或许会类似于黄金交易，由央行作为主要监管机构会更为合理。
未来展望猜测
市场存在需求的时候，中国央行于2002年组建了上海黄金交易所。未来有没有可能组建官方性质的比特币等虚拟货币交易所呢？这种可能性是很大的。要是组建了，比特币的监管或许会更规范，交易也或许会更规范。
你觉得未来央行会明确比特币的货币属性并组建官方交易所吗？
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